抓党建促基层治理能力提升专项行动方案[优秀3篇]

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篇一：抓党建促基层治理能力提升专项行动方案

为切实加强党对基层治理的全面领导，推进基层治理体系和治理能力现代化，增强基层治理效能，按照省委、市委、区委统一安排部署，经街道党工委研究决定，从今年3月至12月在全街道集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》、中央组织部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》，增强基层党组织政治功能和组织力，提升党员干部基层治理能力水平，形成完备规范的抓党建促基层治理制度体系和工作矩阵，推动中央大政方针及省委、市委、区委决策部署在基层落到实处，为建设现代化太行山水名城中心区和“平安、繁荣、幸福”英南提供坚强组织保证。

二、目标任务

(一)牢固树立宗旨意识。教育引导基层党员干部强化理论武装，增强党性修养，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心，深入践行新时代党的群众路线，着力改进工作作风，尊重群众、深入群众、联系群众，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。

(二)有效解决突出问题。坚持问题导向，把查找和解决问题贯穿专项行动始终，梳理细化职责清单、任务清单，深入对照检查，完善整改措施，明确整改责任、整改时限，立说立行、真改实改，切实解决安全生产、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题。

(三)全面提升能力素质。进一步明确基层党员干部的职责定位，有效提升基层服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力。

(四)健全完善工作体系。建立健全精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，形成党建引领基层治理长效机制和责任体系、考核体系、奖惩体系，夯实基层治理基础工作。

三、方法步骤

专项行动分5个步骤实施，各环节工作压茬推进，要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

(一)部署培训(4月10日前)

1、安排部署。街道党工委深入学习贯彻省委动员暨培训会和市委、区委部署暨培训会精神，召开专题会议，研究制定行动方案，全面安排部署。

2、专题培训。围绕全面加强党的领导、提升基层治理能力对街道干部、社区、菜场“两委”干部、网格员进行全员培训。

3、加强督导。街道领导班子采取列席会议、随机抽查等方式，对社区、菜场部署培训情况进行督导和评估。

(二)对照检查(5月底前)

街道各领导班子和党员干部对照职责和清单，采取座谈会、恳谈会、入户走访、发放征求意见表、设立意见箱、开展谈心谈话等方式广泛征求意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找存在的突出问题。

1、街道党工委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

2、社区、菜场党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大集体经济等方面制定问题清单。

3、街道、社区、菜场干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

(三)整改落实(9月底前)

街道领导班子和社区、菜场各级党员干部要坚持边查边整边改，对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改清单。领导班子整改清单由街道党工委会议研究确定。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立行立改；一时解决不了的紧盯不放，限期整改；需要长期坚持的，健全制度机制，确保问题全面整改到位。

集中开展集体经济“清化收”、老旧小区治理、物业服务“一清零两覆盖”（无物业管理小区清零、物业公司党的组织和党的工作全覆盖)专项行动，集中攻坚解决一批基层治理突出问题，进一步创新治理模式，探索有效路径，切实增强群众幸福感、安全感、满意度。要全面汇总梳理社区、菜场需要街道帮助解决的事项，细化分解任务，全力抓好联动整改。街道领导班子成员要发挥表率作用，抓好所包社区、菜场的问题整改，定期调研指导、督促检查、协调解决问题。适时组织开展整改成效评估，对整改成效不明显的进行“回头看”。

街居党员领导干部要深入开展调研走访，重点围绕“三治融合”、网格化管理、集体经济、乡风文明、配套组织建设等课题，掌握实情、找准问题，力争形成一批调研成果。开展“返乡走亲、治理有我”活动，街道机关干部利用节假日，返乡回村提建议谏真言、献计策谋发展。开展“基层治理我参与，共筑和谐好家园”主题党日活动，党员群众齐上阵，齐心协力抓好基层治理各项工作。

(四)建章立制(11月底前)

认真总结在专项行动工作中形成的经验做法、特色亮点、工作机制等，对基层治理现有制度进行全面梳理，该废止的废止，该修订的修订，该新制定的及时制定，建立健全党建引领基层治理长效机制。将建章立制与对照检查、整改落实贯通起来、同步推进，做到边查边改、边整边建。

(五)总结现固(12月)

社区、菜场要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议，形成工作总结并逐级上报。街道党工委适时召开总结会议，对专项行动进行全面总结，推动抓党建促基层治理能力提升成为街道各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。

四、工作要求

(一)加强组织领导。把专项行动作为全方位推动高质量发展的大事要事抓紧抓好。社区、菜场党委书记要履行第一责任人职责，亲自抓、具体抓、直接抓，及时掌握工作进度，研究解决问题。街道党工委在专项行动领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项行动办公室，办公室设在党建办，各社区、菜场要有专人负责此项工作。

(二)强化督促指导。街道领导班子成员通过宣讲政策、列席会议、随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱等方式，全程跟踪督导，层层传导压力，确保专项行动有序推进、取得实效。对工作推进不力、走过场的，限期“补课”，整改提升。

(三)营造良好氛围。总结宣传一批抓党建促基层治理能力提升的经验做法和典型范例，利用报纸、电视、网络等媒体，深入开展宣传报道。注重实际效果，适时召开工作推进会，举办现场观摩活动，开展经验交流，营造抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。

篇二：抓党建促基层治理能力提升专项行动方案

一、目标任务

01、牢固树立宗旨意识

教育引导基层党员干部坚持以人民为中心，深入践行新时代党的群众路线，着力改进工作作风，尊重群众、深入群众，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。

02、有效解决突出问题

把查找和解决问题贯穿始终，梳理细化职责清单、任务清单，立说立行、真改实改，切实解决安全生产、私挖滥采、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题。

03、全面提升能力素质

进一步明确基层党员干部的职责定位，有效提升基层服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力。

04、健全完善工作体系

夯实基层治理基础工作，建立健全精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，形成党建引领基层治理长效机制和责任体系、考核体系、奖惩体系。

二、方法步骤

专项行动分6个步骤实施，各环节工作压茬推进，同时要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

（一）部署培训

（3月30日前）

1、区级动员部署

区委召开动员部署会议，就抓党建促基层治理能力提升进行动员部署，提出贯彻落实具体意见。市委督导组组长作政策解读和宣讲，进一步明确目标任务、方法步骤、具体措施、工作要求，会议以视频形式开到村（社区）一级。

2、乡镇（街道）全面启动

各乡镇（街道）党（工）委要结合本地实际情况，细化分解任务，制定具体工作计划和措施，区委督导组组长要在乡镇（街道）党（工）委部署培训时作政策解读和宣讲。

3、分级分领域专题培训

按照分级负责原则，分领域开展抓党建促基层治理能力提升工作业务培训。

区级层面，由区委组织部牵头，区民政局、人社局、司法局、应急管理局等多部门对乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记进行专题实操培训。

乡镇（街道）层面，由党（工）委负责，全覆盖对村（社区）包村干部、“两委”班子成员等进行专题实操培训，做到培训工作贯穿始终。

（二）分析研讨

（4月10日前）

开展专项行动分析研讨会

各乡镇（街道）党（工）委要以党（工）委中心组集中学习形式，深入学习领会贯彻省、市、区委动员暨培训会议精神。要以实地调研、座谈交流等多种形式掌握基层治理现状、治理短板实情，结合本地实际情况，探索谋划基层治理新路径新举措。

（三）对照检查

（5月15日前）

1、制定专项清单

区级主导，乡镇（街道）配合，制定乡镇（街道）农村（社区）两级职责清单、任务清单和乡镇（街道）农村（社区）两级干部岗位职责清单、任务清单、村干部履职行为负面清单。

2、制定问题清单

乡镇（街道）党（工）委领导班子和党员干部对照职责和清单，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找存在的突出问题，建立问题清单。问题清单主要包括存在问题、具体表现、原因剖析等。

（1）区委围绕更好发挥“一线指挥部”作用、加强领导班子和干部队伍建设，着重从目标与标准、任务与举措、保障与机制等方面制定问题清单。

（2）乡镇（街道）党（工）委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

（3）村（社区）党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全村（居）民自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。

（4）乡镇（街道）农村（社区）两级干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

（四）整改落实

（9月15日前）

1、制定整改台账

区乡村三级领导班子和党员干部要坚持边查边整边改，对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，提出整改措施，明确整改时限和责任人。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。

2、统筹联动整改

各乡镇（街道）党（工）委要发挥主体作用，细化分解任务，推动督促相关部门抓好联动整改，全力以赴促进基层治理问题化解。要发挥统筹协调作用，全面梳理汇总基层需要上级机关帮助解决事项。要发挥指导督促作用www.i1766.com，加强对村（社区）整改事项的督促检查。同时，区级领导班子、领导干部、区级督导组，会定期调研指导、督促检查、协调解决问题，带头抓好整改。

（五）建章立制

（11月15前）

与对照检查、整改落实贯通起来，注重总结专项行动中形成的好经验好做法，对基层治理现有制度进行全面梳理，建立健全党建引领基层治理的长效机制。

（六）总结巩固

（12月15日前）

1、认真回顾总结

乡镇（街道）党（工）委要认真总结开展专项行动的经验做法、工作成效和有关问题建议，形成工作总结并上报专项行动办公室。分领域、分专题形成汇编材料，组织开展专题学习研讨。

2、召开总结会议

区委适时召开总结会议，对全区专项行动进行全面总结，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出要求，推动抓党建促基层治理能力提升成为全区各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。

三、推进举措

（一）定期调度考评

实行“一周一调度、半月一提醒、一月一排队”，每周发布重点任务清单，明确时间表、路线图，分层分类推进。对乡镇（街道）重点任务落实情况半月通报提醒、每月打分排队，对工作成效好的通报表扬，对推进滞后的下发督办提醒，确保专项行动高质高效开展。

（二）专班集中攻坚

区委专项行动办公室组建制度清单、指导培训、重点问题研判、乡街体制改革、村级集体经济壮大、网格“一核多元”治理、人才队伍建设、考核考评、农村公共服务、农村人居环境整治等10个工作专班。

区直相关责任部门分头负责专项工作的服务指导和督促检查。

各乡镇（街道）要结合实际，根据工作需要，设立若干工作专班，细化任务分工，分类施策推进，集中攻坚化解重点问题。

（三）开展“四个一”活动

组织一轮专题培训，制定实施年度新时代基层干部主题培训行动计划，采取“区级示范、党（工）委兜底”的方式，今年9月底前完成全员培训。

深入开展一线调研，区四大班子领导带头前往农村（社区）开展专题调研，全面摸清底盘底数，按照“好、中、差”进行分类，排查发现一批重难点村，进行集中攻坚。

研判解决一批重难点问题，组织各级党员干部深入基层群众、前往村（社区）广泛听取意见，精准分析研判，靶向施策推进，切实解决一批群众反映集中、亟待解决的热点难点问题。

出台一批制度清单，区级围绕基层治理能力提升，结合实际研究出台一批可借鉴可复制的文件清单、制度办法，切实提升基层治理水平。

（四）定期向群众交账

要坚持“开门搞专项行动”的原则，做到问需于民，问计于民。牢固树立“交账”意识，通过专项行动切实提升群众认可度、满意度。无论是担负主要任务的区直各部门、工作专班，还是乡镇（街道）、农村（社区）既要对照上级工作要求和工作任务，高标准高质量完成规定事项向上交账，更要采取会议通报、电视公告、专栏公示等形式定期向群众交账，以群众评价倒逼专项行动取得实效。

四、组织保障

（一）加强组织领导

各乡镇（街道）党（工）委书记要牢固树立“一切工作都要靠抓落实”的理念，亲自主抓，切实担负起第一责任人职责，把专项行动作为全方位推动高质量发展的大事要事抓紧抓好。区委在党建工作领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项行动办公室，设在区委组织部。各相关职能部门要各司其职，密切配合。各党（工）委要成立工作机构，确保任务目标逐级推进落实。

（二）高效推进工作

本次专项行动的推进落实，各党（工）委要坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合本辖区基层治理现状，科学合理提出预期目标，作出合理安排。区级督导组要通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱等方式，全程跟踪督导，层层传导压力，确保专项行动有序推进、取得实效。

（三）严格考核问责

本次专项行动将作为乡镇（街道）党政领导班子和领导干部考核及党（工）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，区委将强化专项行动效果评估结果运用，对工作推进不力、走过场的责令整改，限期“补课”，并对相关负责人追责问责。

（四）营造良好氛围

区委将总结宣传一批抓党建促基层治理能力提升的经验做法和典型范例，依托尧都组工、今日尧都等新闻媒体平台，深入开展宣传报道，形成抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。

篇三：抓党建促基层治理能力提升专项行动方案

一、主要目标

从今年3月到12月，在全县集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，教育引导基层党组织和党员干部牢固树立宗旨意识，改进工作作风，切实提升服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力，有效解决安全生产、私挖滥采、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题，同步健全完善精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，推动形成党建引领基层治理长效机制，构建起权责明晰的责任体系、精准科学的考核体系、导向鲜明的奖惩体系，努力打造基层治理的“娄烦样板”。

二、方法步骤

专项行动分6个步骤实施，各环节工作压茬推进，同时要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

（一）前期准备阶段（3月25日前）

1、设立工作机构（3月21日前）。在县委党建工作领导小组下，分别成立县委抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室、专项行动办公室、5个专项工作组，其中专项工作办公室、专项行动办公室设在县委组织部。专项行动办公室下设综合组、宣传组、3个督导组。各乡镇、村（社区）结合实际建立工作专班。

2、逐级制定方案（3月23日前）。制定出台全县开展抓党建促基层治理能力提升专项行动实施细则，乡镇、村（社区）不再制定工作方案，按县级方案细化工作安排，明确时间、任务、责任，逐级上报签字审核。

3、学习相关精神（3月25日前）。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于加强基层治理的重要论述，认真学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议及省委动员会议，市委、县委工作部署会议精神，学习贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中组部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》等政策规定，学习贯彻韦韬书记参加市十五届人大一次会议娄烦县代表团审议时的重要讲话精神，把握工作总体要求，更好推动中央大政方针及省委、市委、县委决策部署落地落实、确保专项行动取得实效。

（二）部署培训及重点工作开展阶段（3月底前）

1、全面部署（3月28日前）。3月下旬，县委召开会议进行专题部署，县委主要领导参会并讲话，会上组织乡村两级党组织书记作表态发言。3月28日前，各乡镇完成工作部署。

2、星级初评（3月29日前）。对连选连任的村党组织书记，按照山西省《村党组织书记星级化管理办法》《社区党组织书记星级化管理办法》，完成星级初评工作。

3、分级培训（3月30日前）。按照分级负责原则，开展抓党建促基层治理能力提升工作业务培训。县乡分层分级开展全覆盖培训，覆盖各级党组织书记、各相关部门、单位负责人，对参与行动的工作人员等进行专题、实操、示范培训，县乡两级党委书记讲好开班第一课。

（三）对照检查阶段（5月底前）

1、制定专项清单（4月10日前）。主要包括：乡镇、村（社区）职责清单、任务清单和乡镇、村（社区）干部岗位职责清单、任务清单、村（社区）干部履职行为负面清单等9个清单。

2、制定问题清单（5月31日前）。各级领导班子和党员干部对照专项清单，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找存在的突出问题，建立问题清单。

（1）县委围绕更好发挥“一线指挥部”作用、加强领导班子和干部队伍建设，着重从目标与标准、任务与举措、保障与机制等方面制定问题清单。

（2）乡镇党委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

（3）村（社区）党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。

（4）乡镇、村（社区）干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

（四）整改落实阶段（9月底前）

1、抓好问题整改（贯穿始终）。乡村两级领导班子和党员干部对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，提出整改措施。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。县委要作出表率，并加强对乡镇、村（社区）整改情况的督促检查，对基层需要上级机关帮助解决的事项做到及时汇总梳理、强化统筹协调、联动抓好整改。

2、推进重点项目（9月30日前）。由乡镇执法体制改革、农村集体经济壮大、网格治理、物业治理、便民服务等5个专项工作组牵头做好5个重点项目，各乡镇、各成员单位负责具体实施。

（1）乡镇执法体制改革项目。做好机构改革“后半篇文章”，打造基层综合行政执法平台，明确乡镇作为行政执法主体，将派驻乡镇执法队伍纳入平台统一指挥，按照有关法律规定和程序相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，形成“一支队伍管执法”。建立乡镇行政执法事项清单，厘清执法边界和责任关系。

（2）农村集体经济壮大项目。深入推进村级集体经济壮大提质行动，负责制定全县农村集体经济三年发展规划、具体措施和奖励办法，指导开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作，评选“十佳村”、编发“典型案例”。

（3）网格治理项目。深入推进城乡社区“全科网格”建设全覆盖，将城乡网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。健全完善网格员招聘录用、日常管理、能力提升、考核奖励等制度，推动网格化服务管理工作提档升级。完善问题上报、案卷建立等“六步闭环”工作机制，提升精细化治理水平。

（4）物业治理项目。深入推进“三下沉、两融合”管理模式，全面提升物业管理服务水平。强化物业行业综合监管，将党的建设、居民满意度、参与基层治理等情况作为物业服务企业信用评价的重要内容，建立评价结果与物业服务项目招投标、行业准入、评先评优等挂钩的管理制度。

（5）便民服务项目。按照“15分钟服务圈”要求，统筹推进城乡社区综合服务设施建设，依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务，加强对困难群体和特殊人群的关照爱护，全面推行村（社区）便民帮办代办制度。完善支持社区服务业发展政策，实施政府购买社区服务，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，推进社区服务标准化。

（五）建章立制阶段（11月底前）

3月底前制定出台，11月底前健全完善。注重总结专项行动中形成的好经验好做法，建立健全党建引领基层治理的长效机制，形成“14+4+X”的制度体系。县乡按要求制定本级相关制度，形成县级“14+X”、乡级“4+X”制度体系，逐级上报备案。

（六）总结巩固阶段（12月）

1、召开总结会议（12月20日前）。县委召开总结大会，对专项行动进行全面总结，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出要求，推动抓党建促基层治理能力提升成为全县各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。

2、上报工作总结（12月31日前）。乡村两级要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议，形成工作总结并逐级上报。专项行动分6个步骤实施，各环节工作压茬推进，同时要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

（一）前期准备阶段（3月25日前）

1、设立工作机构（3月21日前）。在县委党建工作领导小组下，分别成立县委抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室、专项行动办公室、5个专项工作组，其中专项工作办公室、专项行动办公室设在县委组织部。专项行动办公室下设综合组、宣传组、3个督导组。各乡镇、村（社区）结合实际建立工作专班。

2、逐级制定方案（3月23日前）。制定出台全县开展抓党建促基层治理能力提升专项行动实施细则，乡镇、村（社区）不再制定工作方案，按县级方案细化工作安排，明确时间、任务、责任，逐级上报签字审核。

3、学习相关精神（3月25日前）。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神和关于加强基层治理的重要论述，认真学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议及省委动员会议，市委、县委工作部署会议精神，学习贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中组部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》等政策规定，学习贯彻韦韬书记参加市十五届人大一次会议娄烦县代表团审议时的重要讲话精神，把握工作总体要求，更好推动中央大政方针及省委、市委、县委决策部署落地落实、确保专项行动取得实效。

（二）部署培训及重点工作开展阶段（3月底前）

1、全面部署（3月28日前）。3月下旬，县委召开会议进行专题部署，县委主要领导参会并讲话，会上组织乡村两级党组织书记作表态发言。3月28日前，各乡镇完成工作部署。

2、星级初评（3月29日前）。对连选连任的村党组织书记，按照山西省《村党组织书记星级化管理办法》《社区党组织书记星级化管理办法》，完成星级初评工作。

3、分级培训（3月30日前）。按照分级负责原则，开展抓党建促基层治理能力提升工作业务培训。县乡分层分级开展全覆盖培训，覆盖各级党组织书记、各相关部门、单位负责人，对参与行动的工作人员等进行专题、实操、示范培训，县乡两级党委书记讲好开班第一课。

（三）对照检查阶段（5月底前）

1、制定专项清单（4月10日前）。主要包括：乡镇、村（社区）职责清单、任务清单和乡镇、村（社区）干部岗位职责清单、任务清单、村（社区）干部履职行为负面清单等9个清单。

2、制定问题清单（5月31日前）。各级领导班子和党员干部对照专项清单，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查找存在的突出问题，建立问题清单。

（1）县委围绕更好发挥“一线指挥部”作用、加强领导班子和干部队伍建设，着重从目标与标准、任务与举措、保障与机制等方面制定问题清单。

（2）乡镇党委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

（3）村（社区）党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。

（4）乡镇、村（社区）干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

（四）整改落实阶段（9月底前）

1、抓好问题整改（贯穿始终）。乡村两级领导班子和党员干部对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，提出整改措施。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。县委要作出表率，并加强对乡镇、村（社区）整改情况的督促检查，对基层需要上级机关帮助解决的事项做到及时汇总梳理、强化统筹协调、联动抓好整改。

2、推进重点项目（9月30日前）。由乡镇执法体制改革、农村集体经济壮大、网格治理、物业治理、便民服务等5个专项工作组牵头做好5个重点项目，各乡镇、各成员单位负责具体实施。

（1）乡镇执法体制改革项目。做好机构改革“后半篇文章”，打造基层综合行政执法平台，明确乡镇作为行政执法主体，将派驻乡镇执法队伍纳入平台统一指挥，按照有关法律规定和程序相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，形成“一支队伍管执法”。建立乡镇行政执法事项清单，厘清执法边界和责任关系。

（2）农村集体经济壮大项目。深入推进村级集体经济壮大提质行动，负责制定全县农村集体经济三年发展规划、具体措施和奖励办法，指导开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作，评选“十佳村”、编发“典型案例”。

（3）网格治理项目。深入推进城乡社区“全科网格”建设全覆盖，将城乡网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。健全完善网格员招聘录用、日常管理、能力提升、考核奖励等制度，推动网格化服务管理工作提档升级。完善问题上报、案卷建立等“六步闭环”工作机制，提升精细化治理水平。

（4）物业治理项目。深入推进“三下沉、两融合”管理模式，全面提升物业管理服务水平。强化物业行业综合监管，将党的建设、居民满意度、参与基层治理等情况作为物业服务企业信用评价的重要内容，建立评价结果与物业服务项目招投标、行业准入、评先评优等挂钩的管理制度。

（5）便民服务项目。按照“15分钟服务圈”要求，统筹推进城乡社区综合服务设施建设，依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务，加强对困难群体和特殊人群的关照爱护，全面推行村（社区）便民帮办代办制度。完善支持社区服务业发展政策，实施政府购买社区服务，开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，推进社区服务标准化。

（五）建章立制阶段（11月底前）

3月底前制定出台，11月底前健全完善。注重总结专项行动中形成的好经验好做法，建立健全党建引领基层治理的长效机制，形成“14+4+X”的制度体系。县乡按要求制定本级相关制度，形成县级“14+X”、乡级“4+X”制度体系，逐级上报备案。

（六）总结巩固阶段（12月）

1、召开总结会议（12月20日前）。县委召开总结大会，对专项行动进行全面总结，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出要求，推动抓党建促基层治理能力提升成为全县各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。

2、上报工作总结（12月31日前）。乡村两级要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议，形成工作总结并逐级上报。

三、工作措施

（一）定期考评调度。专项行动期间，每月发布重点任务清单，明确时间表、路线图，分层分类推进。搭建赛跑平台，对重点任务落实情况进行“每周提醒、单月打分、双月晾晒、季度评比”，比速度、比质量、比成效，推动专项行动高质高效开展。

（二）双月观摩晾晒。建立重点任务双月观摩机制，重点观摩乡村治理、“星级文明户”创建评选、易地扶贫搬迁集中安置社区治理、党群服务中心体系建设以及专项行动重点项目推进情况等内容，跟踪掌握专项行动整体推进情况。

（三）从严督促指导。督导组原则上每季度走遍所督导乡镇的村（社区），对软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村、乡村振兴示范村、品牌党建示范村、红色村等要进行重点督导。通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱、交叉检查等方式，及时发现掌握正反典型，对发现的问题及时纠偏校正，确保省委、市委、县委要求落到实处。

四、组织保障

（一）加强组织领导。乡镇党委要加强对基层治理的组织领导，完善议事协调机制，加强统筹协调，抓好工作落实，切实推动专项行动各项重点任务落地落细。

（二）注重成效评估。加强对专项行动工作成效的评估，结果作为乡镇党政领导班子和领导干部考核及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

（三）营造浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传抓党建促基层治理能力提升工作的重要意义、目标要求、重要任务和实际效果，营造浓厚氛围。